“十三五”生態(tài)文明建設進入關鍵時期，大氣污染治理也成為全國兩會的熱點話題。大氣污染的主要成因是以煤為主的能源消費結構，解決霧霾問題，需要加快清潔能源發(fā)展，實施“兩個替代”。今年的全國兩會，不少人大代表呼吁加快實施“兩個替代”，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境綠色協(xié)調發(fā)展。

全國人大代表 毛日峰：建設清潔低碳的能源供給體系助推湖北綠色健康發(fā)展 

加快電網建設，打造更加堅實的資源優(yōu)化配置平臺，助力湖北綠色發(fā)展；加強對湖北省新能源開發(fā)及消納的政策支持力度，拓展新能源的消納空間；加快新能源配套調峰電源的規(guī)劃、建設。

湖北省作為生態(tài)大省，是我國“兩型”社會建設改革試驗區(qū)，也是長江經濟帶的“脊梁”，生態(tài)環(huán)境舉足輕重。當前，湖北省深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立“綠色決定生死”的思想，加快建設長江經濟帶的綠色支點，全力推進地區(qū)經濟社會綠色發(fā)展。

全國人大代表、國家電網公司原顧問毛日峰認為，加快清潔能源替代力度，對維護和改善湖北生態(tài)環(huán)境質量、推進湖北綠色發(fā)展意義重大。湖北省的清潔能源中，水能資源已基本開發(fā)完畢且大規(guī)模外送，風光等新能源將成為清潔能源發(fā)展核心。湖北風光能源開發(fā)具有潛力，但目前開發(fā)率不足。推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗湖北，客觀上迫切需要能源結構調整，加快新能源供應能力。

毛日峰表示，從能源政策、環(huán)境保護的角度看，大力發(fā)展新能源是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是國家的重大戰(zhàn)略決策。國家能源局印發(fā)了《建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，要求湖北非水可再生能源消納比重在2020年達到7%。當前湖北新能源消費比重低，風、光等新能源消納占比不到1.5%。到2020年湖北省通過充分利用省內外新能源，二氧化碳年排放量可再減少2974萬噸，節(jié)約標煤1245萬噸，減輕大氣污染效益十分顯著。

從能源供給側看，湖北是能源缺乏省份，缺煤、少油、乏氣。水電機組調節(jié)能力差，能源資源對外依存度較高，火電機組電煤全部依靠省外供應，電力供應受來水來煤不確定性影響較大。湖北風能理論潛在裝機容量較大，目前開發(fā)率不足，太陽能隨技術進步也有一定開發(fā)潛力。從能源需求側看，“十三五”期間，湖北省地區(qū)生產總值潛在增長率高于全國平均水平，在火電等化石能源受到環(huán)境和政策限制的情況下，湖北可能存在供應不足問題。毛日峰認為，發(fā)展本地新能源，接受區(qū)外清潔能源，有助于增加湖北供電儲備，為湖北經濟跨越式發(fā)展保駕護航。

 毛日峰建議，加快電網建設，打造更加堅實的資源優(yōu)化配置平臺，助力湖北綠色發(fā)展。盡快核準和啟動建設華中—華北跨區(qū)特高壓補強工程及華中區(qū)內的特高壓交流工程，構建以湖北為中心的堅強特高壓雙環(huán)網，保障湖北清潔能源的消納及外送。加快區(qū)外送華中及湖北特高壓直流工程的建設，實現(xiàn)“電從遠方來，來的是清潔電”。加強對湖北省新能源開發(fā)及消納的政策支持力度，拓展新能源的消納空間。大力支持建立發(fā)電權跨區(qū)置換、大用戶跨區(qū)直供等電力交易新機制，建立常規(guī)電源提供輔助服務的補償機制，實行峰谷電價政策，引導用電負荷特性與新能源發(fā)電特性相匹配。加快新能源配套調峰電源的規(guī)劃、建設。加快抽水蓄能電站的選址、建設，充分發(fā)揮抽水蓄能機組的調峰能力，加快大規(guī)模先進儲能產業(yè)的發(fā)展，推動儲能項目的研究、實施，為更靈活的利用新能源創(chuàng)造有利條件。

全國人大代表 閆傲霜：加大政策支持力度加快推進北京“煤改電” 

在全國、特別是北部城市推廣北京“煤改電”的主要做法和經驗，擴大散燒煤治理范圍；加大政策支持力度，設立對“煤改電”電網設施建設項目專項補貼，加快“煤改電”實施。

目前，我國能源結構以煤為主，2016年，全國煤炭消費約40億噸，占能源消費總量的63%左右，大氣主要污染物中，約80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的細顆粒物來源于煤炭燃燒。特別是全國仍有8億噸左右的散燒煤，沒有脫硫、脫硝、除塵裝置，環(huán)境影響突出，是霧霾防治的重點。

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，國家發(fā)改委等八部委印發(fā)《關于推進電能替代的指導意見》，在居民采暖、生產制造、交通運輸、電力供應與消費等領域，推廣電能替代。環(huán)保部印發(fā)《京津冀大氣污染防治強化措施（2016～2017年）》，推進京津冀重點地區(qū)農村散煤清潔化替代工作。

全國人大代表、北京市科學技術委員會主任閆傲霜說，截至2016年年底，北京市累計完成60余萬戶居民“煤改電”，2016年“煤改電”用戶采暖季用電量30億千瓦時，相當于減少燃煤170萬噸左右，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放300萬噸左右，取得良好效果。

閆傲霜認為，“煤改電”是在各種減煤換煤手段中實施難度最小、見效最快的，是當前防治大氣污染重要而有效的措施。北京應進一步加大“煤改電”工作力度，把“煤改電”工程打造成服務大氣污染治理的標志性工程，把北京樹立為大氣污染治理的示范區(qū)。

閆傲霜建議，總結北京“煤改電”的主要做法和經驗，在全國、特別是北部城市進行推廣，擴大散燒煤治理范圍，力爭“十三五”末將散燒煤消費量壓減2億噸左右。加大政策支持力度，設立對“煤改電”電網設施建設項目專項補貼，建立綠色通道，高效推進征地拆遷等前期工作，簡化工程立項核準、工程招標等相關手續(xù)，加快“煤改電”實施。

全國人大代表 李朝興：實行冬季清潔供暖推動大氣污染防治
大力推動電力在居民供熱、生產制造等領域替代直燃煤，加快發(fā)展電采暖，分行業(yè)實施工業(yè)領域“煤改電”，不斷擴大電力供應與消費，提升家庭電氣化水平。

總書記在主持中央財經領導小組會議時強調，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，要“宜氣則氣，宜電則電”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。深入貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》，積極落實國家發(fā)改委等八部委《關于推進電能替代的指導意見》，大力推動清潔能源在居民供熱、生產制造等領域替代直燃煤，是我國經濟社會發(fā)展的必然要求。

全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興說，天津是政府主導、企業(yè)實施“煤改電”較早的城市，也是取得社會效益和經濟效益明顯的城市。結合天津市燃煤消費總量削減整體工作安排，各區(qū)政府與國網天津市電力公司加強組織領導，深入開展用能市場研究，創(chuàng)新推進模式。重點在未到達的城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)推進電采暖，運用電熱膜、相變固體蓄熱電鍋爐等7種技術，實施電采暖面積108萬平方米，年均增長率達到40%以上。推廣電窯爐替代燃煤窯爐項目366個，促進中小企業(yè)轉型升級。

李朝興認為，目前，八部委推進電能替代指導意見逐步落實，北方地區(qū)冬季清潔取暖、增加新能源消納能力迎來了良好發(fā)展形勢。在此過程中，有關部委還應加快細化電能替代落地措施，促進各?。ㄊ校┱贫ū镜仉娔芴娲鷮嵤┓桨福㈦娔芴娲{入各地行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，列入政府重點工作。出臺相應的強制性環(huán)保標準，嚴格約束各類高污染排放企業(yè)，強制要求實施改造，推動“煤改電”等電能替代項目在全國實施，助力我國霧霾治理工作。

李朝興建議，在居民采暖、工農業(yè)生產、交通運輸、電力供應與消費領域、家庭電氣化等五大領域，大力實施“以電代煤、以電代油”，努力構建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，提升全社會電氣化水平，提高人民群眾生活質量。

一是加快發(fā)展電采暖。在供熱供氣管網建設受到制約的城郊和農村等地區(qū)及非連續(xù)性采暖的場所，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。

二是分行業(yè)實施工業(yè)領域“煤改電”。在生產工藝需用熱水（蒸汽）的各類行業(yè)，推廣蓄熱式工業(yè)電鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等行業(yè)及產品具有高附加值的行業(yè)，推廣電窯爐，打造津南區(qū)小站鎮(zhèn)閥門企業(yè)集群“煤改電”能源消納示范基地。

三是不斷擴大電力供應與消費。貫徹落實能源供給側結構性改革要求，推動富余清潔能源、高效低排大機組替代企業(yè)燃煤自備電廠發(fā)電，促進清潔能源消納。在供熱（冷）要求較高的大型商場等場所，推廣應用熱泵、電蓄冷空調等技術，促進電力負荷移峰填谷。

四是提升家庭電氣化水平。聯(lián)合政府有關部門和家用電器制造企業(yè)，結合國家智慧城市建設，在城市地區(qū)推廣智能家居技術，帶動城市家庭電氣化水平進一步提高。進一步開拓農村居民用電市場，加快家用電器的普及使用，與人民群眾共享電網改造升級成果。